俄羅斯海關(guān)清關(guān)指南

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 一、通關(guān)手續(xù)

俄《海關(guān)法典》規(guī)定，海關(guān)手續(xù)應(yīng)在發(fā)貨人（出口時(shí)）或收貨人（進(jìn)口時(shí)）或其分支機(jī)構(gòu)所在地的俄海關(guān)機(jī)關(guān)的指定地點(diǎn)辦理。辦理時(shí)間為俄國家海關(guān)委員會規(guī)定的海關(guān)機(jī)關(guān)工作時(shí)間。

根據(jù)有關(guān)方面的請求，海關(guān)手續(xù)可在其它地點(diǎn)和非海關(guān)工作時(shí)間辦理，但需收取雙倍手續(xù)費(fèi)。俄國家海關(guān)委員會有權(quán)決定某些種類的商品和交通工具只能在指定的海關(guān)機(jī)關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。

某些商品只有辦完動植物檢疫、生態(tài)及其他檢驗(yàn)后方可辦理海關(guān)手續(xù)。

辦理海關(guān)手續(xù)所必需的單證：

1、貨物報(bào)關(guān)單；

2、海關(guān)價(jià)值申報(bào)單；

3、許可證（指受許可證和配額管理的商品）；4、商檢證書（指需進(jìn)行商檢的商品）；5、有關(guān)商品的許可證書（指受有關(guān)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督的商品），其申領(lǐng)地點(diǎn)如下：A、動植物產(chǎn)品－農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局；B、電離子輻射源產(chǎn)品－國家流行病衛(wèi)生監(jiān)督委員會；C、非軍用武器及配套炸藥－內(nèi)務(wù)部；D、無線電電子設(shè)備和高頻率儀器－俄聯(lián)邦通訊信息部；6、原產(chǎn)地證（指商品產(chǎn)地為享受關(guān)稅優(yōu)惠的國家）；7、法律規(guī)定的關(guān)稅、稅費(fèi)付訖的單據(jù)；8、進(jìn)口合同登記證；9、其它補(bǔ)充單證。

海關(guān)手續(xù)分為初步手續(xù)和基本手續(xù)兩部分。初步手續(xù)系指貨物按一定的海關(guān)制度存放之前應(yīng)辦理的手續(xù)，旨在防止運(yùn)入違禁品并為海關(guān)目的進(jìn)行商品驗(yàn)證。基本手續(xù)系指在海關(guān)接收報(bào)關(guān)單后，由海關(guān)、報(bào)關(guān)人及其他對貨物和交通工具擁有全權(quán)的人員應(yīng)辦理的手續(xù)。應(yīng)受海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)口貨物和交通工具通常運(yùn)到收貨人或其分支機(jī)構(gòu)所在地的海關(guān)并在那里辦理海關(guān)手續(xù)。

對貨物和交通工具擁有全權(quán)的人員應(yīng)在俄國家海關(guān)委員會規(guī)定的期限內(nèi)提交報(bào)關(guān)單，該期限不得超過向海關(guān)提交貨物后的15天（若是酒精飲料和煙草制品不得超過10天）。

如海關(guān)確認(rèn)受理報(bào)關(guān)單，則應(yīng)將報(bào)關(guān)單編號并注明受理日期。如對所提交的單證、信息發(fā)生懷疑，海關(guān)有權(quán)索要補(bǔ)充單證和信息，以便檢查報(bào)關(guān)單和提交的單證所含信息是否準(zhǔn)確。

海關(guān)負(fù)責(zé)人須在不超過10天的期限內(nèi)審查單證并作出是否放行的決定（若是易腐貨物則不超過3天）。上述期限自報(bào)關(guān)單提交之日起算。

運(yùn)入消費(fèi)稅應(yīng)稅商品時(shí)還須提前辦理貨物申報(bào)，在預(yù)計(jì)貨物過境之日前10－30天內(nèi)須向海關(guān)提交臨時(shí)報(bào)關(guān)單并將海關(guān)稅費(fèi)保證金存入海關(guān)帳戶。保證金率根據(jù)俄國家海關(guān)委員會1994年8月17日第420號命令予以確定。

以下情況可不存入保證金：

1、貨物是由持有國家海關(guān)委員會許可證的海關(guān)承運(yùn)人運(yùn)輸?shù)模?、貨物是根據(jù)1975年國際貨運(yùn)公約運(yùn)輸?shù)摹?/span>

二、海關(guān)制度及稅率

《海關(guān)法典》詳細(xì)規(guī)定了海關(guān)管轄的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、海關(guān)的各項(xiàng)制度以及海關(guān)監(jiān)管人員的權(quán)利和義務(wù)，也確定了俄海關(guān)的機(jī)構(gòu)由俄聯(lián)邦國家海關(guān)委員會、地區(qū)海關(guān)管理局、分關(guān)、支關(guān)等組成。

俄羅斯聯(lián)邦政府設(shè)立國家海關(guān)委員會，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。國家海關(guān)委員會的主要任務(wù)是：在俄聯(lián)邦總統(tǒng)和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和組織全國海關(guān)貫徹執(zhí)行《海關(guān)法典》、《關(guān)稅法》和其它有關(guān)法規(guī)和政策；辦理相關(guān)的海關(guān)業(yè)務(wù)；管理海關(guān)干部和海關(guān)業(yè)務(wù)；開展國際海關(guān)交流。

俄聯(lián)邦國家海關(guān)委員會在海關(guān)機(jī)構(gòu)多、任務(wù)相對集中地區(qū)設(shè)立10個(gè)地區(qū)海關(guān)管理局，作為國家海關(guān)派駐機(jī)構(gòu)，協(xié)助國家海關(guān)委員會管理派駐地區(qū)的海關(guān)。俄目前共有海關(guān)機(jī)構(gòu)105個(gè)，海關(guān)職工1.5萬多人。

《關(guān)稅法》規(guī)定了實(shí)行關(guān)稅措施的一般原則和條例；稅號、稅種、海關(guān)估價(jià)和產(chǎn)地國的確定程序；實(shí)行反傾銷和補(bǔ)償關(guān)稅的程序；提供關(guān)稅優(yōu)惠及其它事宜。

2000年4月1日起，俄聯(lián)邦開始實(shí)行新的《俄羅斯聯(lián)邦對外經(jīng)貿(mào)活動商品名稱表》（以下簡稱《俄聯(lián)邦商品名稱表》）。此前，俄羅斯一直使用《獨(dú)立國家聯(lián)合體對外經(jīng)貿(mào)活動商品名稱表》（以下簡稱《獨(dú)聯(lián)體商品名稱表》），而新的《俄聯(lián)邦商品名稱表》是以海關(guān)合作理事會制定的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》和《獨(dú)聯(lián)體商品名稱表》為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來本國進(jìn)出口貨物實(shí)際變化情況編制而成。其最重要的變化是：原商品編碼使用9位數(shù)字，而《俄聯(lián)邦商品名稱表》則使用10位數(shù)字，對商品進(jìn)行更精細(xì)分類并規(guī)定相應(yīng)稅率，可更合理準(zhǔn)確地對商品征收關(guān)稅。

俄羅斯現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅稅率平均為14－15.5％，絕大部分商品的進(jìn)口關(guān)稅為從價(jià)稅，小部分商品實(shí)行從量稅和復(fù)合關(guān)稅，從近幾年若干次進(jìn)口稅率調(diào)整情況看，實(shí)行復(fù)合關(guān)稅的商品數(shù)量漸趨增多。進(jìn)口關(guān)稅率水平如下：食品－5-30％；酒類－每公升0.12-2歐元；化工產(chǎn)品－5-15％；輕紡產(chǎn)品－15- 30％；機(jī)器設(shè)備－5-20％；家電產(chǎn)品－20-30％；電氣設(shè)備－5-30％；藥品－5-20％。

進(jìn)口稅率是進(jìn)口商品的基本稅率。凡從享有最惠國待遇國家進(jìn)口的商品按基本稅率征稅，從不享有最惠國待遇國家進(jìn)口的商品按基本稅率的2倍征稅。對產(chǎn)自與俄簽有自由貿(mào)易協(xié)定的獨(dú)聯(lián)體國家的商品免征進(jìn)口關(guān)稅。從發(fā)展中國家進(jìn)口的商品按基本稅率的75％征稅，但部分商品無此優(yōu)惠。中國商品進(jìn)入俄羅斯可享受發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇，但須出具A級產(chǎn)地證明。享受這一優(yōu)惠的發(fā)展中國家共105個(gè)。對從47個(gè)最不發(fā)達(dá)國家進(jìn)口的商品免征進(jìn)口關(guān)稅。另外，對產(chǎn)地不明的商品按基本稅率的2倍征稅。

俄羅斯政府將于近期討論歸并進(jìn)口商品稅號目錄及修訂進(jìn)口稅率問題，初步計(jì)劃將修訂1.1萬種商品的進(jìn)口稅率，其中絕大多數(shù)商品的進(jìn)口稅率將下調(diào)，3500 多種商品的進(jìn)口稅率將不高于20％，同時(shí)將目前的7個(gè)稅率標(biāo)準(zhǔn)減為4個(gè)：5％為鼓勵(lì)稅率，主要用于原料類商品；10％和15％為正常稅率；20％為限制性稅率，主要用于機(jī)械設(shè)備，現(xiàn)有的25％和30％兩個(gè)極限稅率將取消。俄政府希以此增加關(guān)稅收入及加快入世進(jìn)程。

除關(guān)稅外，進(jìn)口到俄羅斯的商品還要繳納的增值稅（一般商品增值稅率為20％，食品、兒童商品及糧食等為10％）、消費(fèi)稅（應(yīng)繳消費(fèi)稅的商品包括酒精、酒精飲料和啤酒、香煙、首飾、小汽車、汽油等）及海關(guān)規(guī)費(fèi)（商品發(fā)票價(jià)值的0.15％，其中，0.1％以盧布繳納，另0.05％以結(jié)算貨幣繳納，此項(xiàng)收入歸海關(guān)自行支配使用）等。

自1999年起，俄對部分原材料及食品開始征收出口關(guān)稅，多實(shí)行季節(jié)性出口稅率。

三、商品包裝

俄羅斯商品包裝與ISO122標(biāo)準(zhǔn)基本相符。俄商品分為兩大類－食品類和非食品類。食品類商品包裝應(yīng)有以下內(nèi)容：食品名稱及種類；生產(chǎn)國和生產(chǎn)公司；食品重量和容量；食品主要成分包括食品添加劑名稱；食用價(jià)值；保存條件；有效使用期限；制作及食用方法；使用建議和使用條件。

非食品類商品包裝應(yīng)有以下內(nèi)容：品名；生產(chǎn)國和生產(chǎn)廠商名稱；用途、主要性能及技術(shù)規(guī)格；有效及安全使用的規(guī)則和條件；根據(jù)該類某些商品的國家標(biāo)準(zhǔn)化要求以及銷售規(guī)定而對該商品所作的其它說明。

自1999年7月1日起俄對部分商品（主要是酒類制品、音像制品、電腦設(shè)備三大類）實(shí)行強(qiáng)制性粘貼防偽標(biāo)志和統(tǒng)計(jì)信息條。該標(biāo)志可在俄標(biāo)委下屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請購買，統(tǒng)計(jì)信息條可在俄各地區(qū)國家貿(mào)易監(jiān)督局申請購買。

所有商品（包括食品類和非食品類商品）必須粘貼俄文使用說明。如商品包裝或標(biāo)簽較小，無法容納全部必要的文字說明，則允許另附商品使用說明書。

四、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)

按照俄聯(lián)邦《關(guān)稅法》（1993年5月21日第5003－1號俄聯(lián)邦法）規(guī)定，商品在某個(gè)國家被完全生產(chǎn)或被充分加工，該國即被認(rèn)為是產(chǎn)地國。

根據(jù)1993年5月17日俄聯(lián)邦國家海關(guān)委員會第01－12/532號《關(guān)于確定商品產(chǎn)地國及使用俄聯(lián)邦進(jìn)口關(guān)稅稅率的程序》令，下列商品輸入俄聯(lián)邦關(guān)境時(shí)必須提交產(chǎn)地證書：1.產(chǎn)地國為俄聯(lián)邦給予關(guān)稅特惠國家的商品；2.實(shí)行配額或其他措施限制從某國進(jìn)口的商品；3.俄聯(lián)邦參加的國際協(xié)定或俄聯(lián)邦有關(guān)環(huán)保、保護(hù)居民健康、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保障社會秩序、國家安全及其他關(guān)系俄聯(lián)邦切身利益的法

已有相關(guān)規(guī)定；4.報(bào)關(guān)文件中未申報(bào)有關(guān)商品產(chǎn)地的情況，或海關(guān)有根據(jù)認(rèn)為所報(bào)產(chǎn)地情況不實(shí)。

產(chǎn)地證書應(yīng)明確商品產(chǎn)自相關(guān)國家，并包含以下內(nèi)容：1.發(fā)貨人關(guān)于商品符合相應(yīng)產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的書面聲明；2.簽發(fā)產(chǎn)地證書的出口國權(quán)威機(jī)關(guān)關(guān)于產(chǎn)地證書所提供情況屬實(shí)的書面證明；3.如果俄聯(lián)邦與出口國的協(xié)定未作其他規(guī)定，商品產(chǎn)地證書還應(yīng)包含以下商品情況：a.出口商名稱及地址；b.進(jìn)口商名稱及地址；c. 商品名稱；d.運(yùn)輸工具及路線；e.件數(shù)、包裝種類、標(biāo)記及編號；f.毛重和凈重。

商品產(chǎn)地證書應(yīng)與報(bào)關(guān)時(shí)提交的貨物報(bào)關(guān)單及其他單證同時(shí)提交。商品產(chǎn)地證書應(yīng)使用俄文或英、法、西班牙文之一。

在進(jìn)口商品產(chǎn)地國為俄給予關(guān)稅特惠的發(fā)展中國家時(shí)，須持有按普惠制規(guī)定的A級產(chǎn)地證書，否則不享有關(guān)稅優(yōu)惠。如商品符合1980年6月5日《在普惠制范圍內(nèi)提供關(guān)稅特惠時(shí)確定發(fā)展中國家商品產(chǎn)地統(tǒng)一規(guī)則的協(xié)定》所有規(guī)定條件，則可享受關(guān)稅特惠，否則按基礎(chǔ)稅率征收關(guān)稅。

在進(jìn)口商品產(chǎn)地國為俄給予關(guān)稅特惠的最不發(fā)達(dá)國家時(shí)，如商品符合1980年6月5日《在普惠制范圍內(nèi)提供關(guān)稅特惠時(shí)確定發(fā)展中國家商品產(chǎn)地統(tǒng)一規(guī)則的協(xié)定》所有規(guī)定條件，則可免稅，否則按基礎(chǔ)稅率征收關(guān)稅。

如進(jìn)口商品產(chǎn)地國不享受俄給予的關(guān)稅特惠，則按相當(dāng)于基礎(chǔ)稅率2倍的最高稅率征收關(guān)稅。產(chǎn)地國不明的商品也按最高稅率征收關(guān)稅。

從1994年9月1日起，產(chǎn)地國為獨(dú)聯(lián)體國家的商品憑貨物報(bào)關(guān)單即可免稅進(jìn)口。如對商品產(chǎn)地國產(chǎn)生疑義，則應(yīng)依據(jù)各相關(guān)證明予以證實(shí)，包括產(chǎn)地證書，技術(shù)文件和質(zhì)量證書。此外，對消費(fèi)稅應(yīng)稅商品必須提交俄文商品產(chǎn)地證書，且為產(chǎn)地國國家全權(quán)機(jī)關(guān)（相關(guān)部委）或工商會認(rèn)證。商品必須從在產(chǎn)地國注冊的企業(yè)直接購買且從產(chǎn)地國直接發(fā)貨，否則將按基礎(chǔ)稅率征收關(guān)稅。

五、海關(guān)估價(jià)

商品的海關(guān)估價(jià)由報(bào)關(guān)人根據(jù)客觀、準(zhǔn)確并有交易所證明的信息，按法律規(guī)定的方法加以確定，并在報(bào)關(guān)時(shí)向海關(guān)申報(bào)。報(bào)關(guān)人應(yīng)按照海關(guān)的要求提供能證明所報(bào)價(jià)值的一切必要的單證，根據(jù)合同條件的不同，可以向海關(guān)提供下列單證：1.創(chuàng)辦文件、合同、合同補(bǔ)充書；2.與交易有關(guān)的第三方所簽的合同；3.發(fā)票（賬單）及銀行結(jié)算憑證；4.能證明商品價(jià)值的會計(jì)憑證；5.運(yùn)輸及保險(xiǎn)單證；6.發(fā)貨國報(bào)關(guān)單；7.訂貨單；8.倉單；9.生產(chǎn)廠家商品目錄、明細(xì)單、價(jià)目表；10.裝箱單；11.產(chǎn)地證書、質(zhì)量檢驗(yàn)證書、安全證書以及其它能證明所報(bào)價(jià)值的單證。

在報(bào)關(guān)人不能證明其所報(bào)價(jià)值可靠性的情況下，海關(guān)可決定不采用報(bào)關(guān)人所選擇的估價(jià)方法，自行對商品作出估價(jià)。