為了避免部分企業借道越南，出口美國，越南工業貿易部最近發布明確了“越南制造”原產地新政，即“越南制造”必須是：原產于越南的農產品和資源；或最終在越南完工的產品，根據國際HS代碼標準，必須至少包括30%越南本地附加值。也就是說，100%海外進口原料，必須在越南新增30%的附加值，才能以越南制造的標簽出口。

越南工貿部於八月二日緊急發出一份通知草案，就如何確定越南的產品和貨物（s?n ph?m, hàng hóa c?a Vi?t Nam）和在越南生產的產品和貨物（s?n ph?m, hàng hóa s?n xu?t t?i Vi?t Nam）提出具體意見。

該通知草案的制定主要基于當前適用于越南出口產品的原產地規則。那么，如何確定什么樣的純粹原產地商品（hàng hóa có xu?t x? thu?n túy）和非純粹原產地商品（hàng hóa kh?ng có xu?t x? thu?n túy）才可以被視為在越南生產的商品。

聚海出口報關代理發現：根據第8條規定，有如下情況之一的產品，可被視為純粹或完全在越南生產：作物和作物產品在越南種植和收獲；鮮活動物在越南出生和長大；在越南出生和喂養的鮮活動物的相關產品；在越南從狩獵，誘捕，捕捉，耕作，采集或捕獲過程中所獲得的產品等 由于情況較為復雜，越南工貿部不得不單獨制定一份通知，就是非純粹原產地或非完全在越南生產的貨品（hàng hóa có xu?t x? kh?ng thu?n túy ho?c kh?ng ???c s?n xu?t toàn b? t?i Vi?t Nam），但在越南進行了最終加工和生產，改變了貨品的性質。在該通知草案中，越南工貿部提供了兩個識別“Made in Vietnam”貨品的標準，即增值的標準（tiêu chí hàm l??ng giá tr? gia t?ng）和“商品代碼轉換”的標準（tiêu chí “chuy?n ??i m? s? hàng hóa”）。

關于增值標準，越南工貿部又為企業選擇申請提供了如下兩種方案：一是，一種被認定為越南原產地商品，則當地原材料的價值必須占該商品出廠價值的30%。比如，如果一件襯衫的出廠價為10萬越南盾，其越南當地原材料的價值約為30%，則被視為越南制造（Made in Vietnam）的產品。“越南當地原材料價值”（Tr? giá nguyên li?u ??u vào có xu?t x? Vi?t Nam）包括，越南國內生產者購買或由組織或個人自己生產的原材料的價值；直接人工成本，與生產過程相關的工廠成本，即工廠保險，租金及購買成本，工廠折舊，維修，維護，稅收，抵押貸款利息（l?i c?m c?）；工廠和設備的租賃購買及利息等；工廠安全保衛；

該草案和隨后的媒體報道使越南外國投資界的許多人質疑該法規將如何影響他們的業務。

特別是，許多在越南生產并出口到其他國家的進口商擔心新法規將如何影響其業務運營。

哪些產品受到法規草案的影響？

Dezan Shira＆Associates 經理Maxfield Brown為許多外商投資制造商提供了越南原產地規則的建議，以及最近的第31/2018 / ND-CP法令草案。Brown總結了該法規的范圍如下：

1、從中國進口的生產投入不受影響，因為這些商品受中國 - 東盟自由貿易協定規定的約束 ;

2、出口到美國的成品不受影響，因為這些商品受美國海關規定的約束;

3、在越南生產并在越南銷售的商品將受到當地采購要求為30％的影響。

如果法規生效，那么30％的投入要求對于能夠在當地采購的紡織品和服裝等勞動密集型產業來說不會成為問題。

然而，使用較少勞動力并從國外采購大量原材料的行業可能會重新考慮其業務計劃。

同樣重要的是要注意，該法規影響了為越南市場生產的產品，不適用于由特定自由貿易和雙邊協議規定的對國際市場的出口。附上《越南適用跨太平洋伙伴全面進步協定(CPTTP)原產地規定》

查CPTTP自本(2019)年1月14日在越南正式生效，依據越南商工總會(VCCI)WTO暨整合中心資料，根據CPTPP原產地規定，產品若符合以下標準之一，則視為具CPTPP原產地[1]：

第一種情形：產品全部在CPTPP區內種植、收割或捕撈之產品。

第二種情形：產品全部在CPTPP區內生產且僅使用具有CPTPP原產地之原物料。

第叁種情形：產品在CPTPP區內生產且使用不具CPTPP原產地之原物料，但符合原產地協定第叁章附錄3-D規定之叁項標準(註：產品適用之產地標準為叁項標準之一或之若干)：

(一)貨物稅則號列轉換標準(Tariff Shift)：

無原產地之原物料在CPTPP區內經過制程須能足夠轉換原物料之本質，且須能將當初之原物料制造成為其他稅則號列之最終產品，轉換包括下列3種等級: 章轉換(Chapter-2位碼);節轉換(Heading-4位碼);或目轉換(Subheading-6碼)。但仍有例外情形例如:雖然產品未能符合附錄3-D中標準之(具體貨物[2])稅則號列轉換標準，但制程中所使用無產地原物料價值不超過貨物價值10%，僅佔微量之比例(De minimis)，仍可被視為具有CPTTP原產地。惟前述微量條款規定不適用于紡織產品[3]及在3-C附錄中所列之產品[4]。

(二)區內自制率標準( Regional Value Content;RVC)：

貨物中具CPTTP原產地之原料若達到一定價值比例，可被視為具有CPTPP原產地，其中包括3種計算方式及1種汽車專用之計算方法(請參考原產地協定第3章第3.5條)： 集中價值方法(Focused Value Method);間接方法(Build- down) ;直接方法( Build-up);依照凈成本方法(僅適用于汽車及汽車零配件)。基本上CPTPP中計算RVC方式與其他越南FTA 類似，惟CPTPP中另訂有「加總例外規則」及「原料價值調漲」規則。

(叁)生產制程標準(Production Process)：

依據加工制成標準(specific process)，部分不具CPTPP原產地貨物須經過一定之制程，使貨物在CPTPP區內進行實質轉型，則加工后之貨物可將視為具有CPTPP原產地。此標準主要適用在區內自制率標準或稅則號碼轉換標準過于復雜或無法適用之情形。

(四)整套貨物之例外：

「整套貨物」是一組貨物(各有不同之稅則號列)以套裝方式零售，例如:一套文具組(含鉛筆、尺等)，若該套產品中所有產品均屬CPTTP產地或該套產品中無CPTTP原產地貨物之價值不超過整套產品價值10%，則可被視為具有CPTPP原產地。

(五)改裝貨物之產地標準：

CPTTP原產地協定針對于改裝產品之原產地規定較于靈活，在CPTTP境內之改裝產品與境內同類之新產品適用相同規定及待遇。例如：于生產或改裝過程中，使用自(具有CPTTP原產地)貨物拆卸下來之原、副料，該等原、副料之產地可被視為屬于CPTPP原產地，不論原始原、副料之產地為何。

(六)原產地認證手續：

CPTPP係採自行認證原產地機制，其中可自行認證原產地之適用對象包括進口人、出口人及生產人。此機制對越南而言係較新之作法，因越南企業目前仍須向國家指定單位申請原產地證明書(工商部或越南商工總會)，且越南始試驗若干對象能自行認證東協原產地證明。此外CPTPP自行認證原產地機制亦與美國(僅進口人能自行認證產地)及歐盟(僅出口人能自行認證產地)有別。惟CPTPP不強制越南于協定生效后立即適用自行認證原產地制度，其中對于進口貨物，越南(及汶萊、馬來西亞、墨西哥、秘魯)在協定生效日起5年內可保留，不適用進口商自行認證原產地之機制;對于出口商，各國(含越南)自協定生效日起5年內可同時適用下列產地認證機制(且可延長5年): 由權責機關簽發(如越南現行原產地認證程序);或符合條件之出口商自行認證原產地。

(七)CPTTP原產證格式:

與越南參與之其他FTA不同，CPTPP不須依照任何固定原產證格式，且可以為紙本或電子檔;惟原產地證明書須載明第3章附錄B所列之各項內容包括：認證人資格(進口人、出口人或生產人);認證人之資訊;出口人之資訊;進口人之資訊;貨品之描述及稅則號列;貨物適用之原產地標準;原產地認證期間(倘有多批貨物);授權之日期及簽名。

(八)原產地證明書繳交期限：

CPTPP允許進口商于進口貨物時即享有該協定之關稅優惠，但在進口時未繳交原產地證明書且已享有關稅優惠，則須自進口日起1年內 (依照進口國之規定期限可更長)補繳該進口貨物之原產地證明書，并可要求煺還已繳交之關稅差額。

(九)CPTPP原產地證明書之特殊適用情形：

1.無須原產地證明書仍享有關稅優惠：對于具有CPTPP原產地且產品報關價值不超過1,000美元之貨物，無須原產地證明書仍可享有CPTPP協定關稅優惠。在越南已簽訂之其他FTA已有類似規定，惟所訂之報關價值均較低，例如越韓FTA將報關價值訂為600美元、越南-亞洲經濟聯盟訂為200美元。

2.多批貨共同使用一張產地證明：若多次出口(多批貨)同一種產品，且原產地證明書上已載明多次出口之時間(該期間不得超過12個月)，則該多批貨物可適用同一張原產地證明書。

目前越南工商部刻正研擬執行CPTPP之各項相關法規。來自：亞洲紡織聯盟網