通關成本和效率對于貿易便利化以及進一步對外開放至關重要。

于首屆中國國際進口博覽會（下稱“進博會”）期間創造性地提出一系列支持政策的海關總署，將繼續為第二屆進博會量身定做多項貿易便利化措施。

在7月25日舉行的第二屆進博會“支持政策及一流現場服務宣介會”上，海關總署口岸監管司副司長黨曉紅表示，在首屆進博會期間，海關總署量身定制并落實了13項便利舉措，創新提出了延長ATA單證冊海關簽注期限、保稅展示展銷常態化等措施，上海海關高效完成了1046批展品的監管，總貨值達10億元，企業整體通關時間壓縮2/3，大大降低了通關成本。

首屆進博會的成功嘗試為第二屆進博會打下了良好基礎。為了把今年的進博會辦得更好，海關總署進一步優化了支持和監管政策。

禁止清單從4項縮減到3項

黨曉紅在會上介紹稱，海關通過多次走訪，充分了解了辦展方、參展商的需求，并在這個基礎上制定發布了《2019年第二屆中國國際進口博覽會海關通關須知》（下稱《通關須知》）、《海關支持2019年第二屆中國國際進口博覽會便利措施》（下稱《便利措施》），以及《2019年第二屆中國國際進口博覽會檢驗檢疫限制清單》（下稱《限制清單》）和《2019年第二屆中國國際進口博覽會檢驗檢疫禁止清單》（下稱《禁止清單》）。

其中，《通關須知》對進博會的備案、展覽品的審批和準入、物資申報、展覽品處置、記者采訪器材等進博會物資通關全流程規范提出了詳細的闡述，為辦展方和參展商提供詳細的通關指引。

兩份清單則明確了禁止和限制的名錄。黨曉紅表示，《限制清單》和《禁止清單》是海關總署為配合進口博覽會招商、招展有關需求，依據國家有關法律法規研究提出的針對性的清單，《禁止清單》從去年的4項縮減到3項。

總體來說，針對第二屆進博會的支持措施在延續首屆的基礎上，新增了進博會專門保障機構、大數據管理平臺應用、食品注冊審批等方面的便利措施。

為了全面提升通關便利化水平，海關總署專門成立了上海會展中心海關，以統籌全部國際會展監管的資源，做好進博會的監管服務保障工作。同時還提出由辦展方統一提供稅款擔保的便利化措施，免于逐票向海關提交稅款擔保，減輕境外參展商的企業負擔。

海關還通過一系列的手續簡化，最大程度地讓展品通關便利化，比如授權上海海關受理并且審查進博會進境動植物及其產品的檢驗檢疫、行政審批事項，以及食品境外生產企業的臨時注冊；授權上海海關對入境參展的進境食品和中藥材開展特許審批，簡化審批手續，方便特殊物品的進境；同時簡化檢疫手續，方便辦理動物的放行。“我們在主要口岸為進口博覽會設置貴賓禮遇通道，為進境展覽品設置專用通道和專用窗口，優先辦理申報、查驗、抽樣、檢測等海關手續，實行即查即放。”黨曉紅說。

兩項支持政策已固化

據黨曉紅稱，在首屆進博會之后，海關的兩項支持政策已經固化，也就是說在以后每年的進博會中都會持續保留，并且擴大到在中國舉行的其他進口展會。

這兩項政策分別是“ATA單證冊海關簽注期限由6個月延長至1年”和“展覽品結轉到海關特殊監管區域和保稅監管場所，準予核銷結案”。

“2018年進博會的首票展品是一輛重達1100千克、價值3萬歐元的生物概念車，由芬蘭運抵上海，通過ATA單證冊快速完成進境通關手續。”黨曉紅說，ATA單證冊是一種國際通用的貨物展示免稅的進境通關文件，可以代替國內的報關單。以往海關簽注ATA單證冊有效期是6個月，為了擴大進博會的溢出效應，以便進博會的展品能夠在國內有充足的時間進行展示，海關方面專門研究政策將ATA單證冊的海關簽注時間由6個月延長至1年。

此外，海關總署還允許進口博覽會展示進境展品在進口博覽會結束后結轉到海關特殊監管區域和保稅監管場所予以核銷結案。這意味著，展品在展后結轉到特殊監管區后，商品性質從展覽品轉化為保稅貨物，可以在區域中心外進口博覽會常年展示館進行展示和銷售。

進博會核心支持企業簽約

除了政策解讀，太平洋保險、中遠海運、中國郵政等三家企業還在宣介會現場與中國國際進口博覽局簽約，成為本屆進口博覽會的“核心支持企業”。

其中，太平洋保險將為第二屆進博會提供招展、招商、財產保險、人身保險、風險管理、廣告宣傳、人員支持、論壇會員、活動冠名等全方位支持。

中遠海運將整合其國際化物流服務能力，為第二屆進口博覽會提供招展、招商、海運報關、廣告宣傳、人員支持等全方位服務支持。

中國郵政作為“身份證”、“社保卡”等特殊件的指定寄遞服務商，則將為第二屆進口博覽會提供所有證件的寄遞服務支持，有望成為第二屆進口博覽會全新服務的亮點。（來源：第一財經）